Novembra 2024. godine, u 11:52 CET, tragedija se dogodila u Novom Sadu, u Srbiji, kada se betonska nadstrešnica glavne železničke stanice srušila, odnevši živote 15 osoba i teško povredivši dve druge. Ovaj incident, koji se dogodio usred tekućih renoviranja na stanici, izazvao je šok u celoj naciji, pokrećući zabrinutost zbog potencijalne korupcije, nemara i uloge srpskih i stranih kompanija uključenih u projekat. Ovaj izveštaj ima za cilj da pruži detaljnu analizu rušenja, ispitajući potencijalne slučajeve korupcije i pranja novca, i istraži šire implikacije za građevinsku industriju u Srbiji.
Sećanje na žrtve
Pre nego što se upustimo u složenost istrage, važno je setiti se života izgubljenih u ovoj tragediji. Žrtve, različitih uzrasta, od mlade devojčice do starijih građana, jednostavno su obavljale svoje svakodnevne aktivnosti kada se nadstrešnica srušila na njih. Njihova imena i godine, kao tragičan podsetnik na ljudsku cenu ovog incidenta, navedeni su u nastavku: 1
| Ime | Godine | Mesto stanovanja |
|---|---|---|
| Milica Adamović | 8 | Kać |
| Sanja Ćirić Arbutina | 35 | Kać |
| Đorđe Firić | 53 | Kovilj |
| Sara Firić | 6 | Kovilj |
| Valentina Firić | 10 | Kovilj |
| Stefan Hrka | 27 | Beograd |
| Mileva Karanović | 76 | Kać |
| Nemanja Komar | 17 | Stepanovićevo |
| Miloš Milosavljević | 21 | Knićanin |
| Goranka Raca | 58 | Novi Sad |
| Vukašin Raković | 69 | Bukovac |
| Anđela Ruman | 20 | Stara Pazova |
| Vasko Sazdovski | 45 | Sveti Nikole, Severna Makedonija |
| Đuro Švonja | 77 | Stepanovićevo |
| Anja Radonjić | 24 | Paraćin |
Rušenje i neposredne posledice
Rušenje se dogodilo naizgled običnog dana, dok su ljudi čekali vozove ili prolazili pored stanice, nesvesni predstojeće katastrofe. Nadstrešnica duga 48 metara, originalni deo zgrade stanice iz 1964. godine, iznenada se srušila, srušivši se na pločnik ispod 1. Hitne službe su odmah upućene na lice mesta, a oko 80 spasilaca iz raznih gradova širom Srbije neumorno je radilo na lociranju i izvlačenju preživelih iz ruševina 1.
Stanica je renovirana u dve faze. Prva faza se odvijala između 2021. i 2022. godine, a druga faza je počela nekoliko meseci kasnije, a stanica je zvanično ponovo otvorena 5. jula 2024. godine. Radove na renoviranju izveo je CRIC-CCCC, konzorcijum kineskih kompanija 1. Međutim, i CRIC-CCCC i Infrastruktura železnice Srbije, državna kompanija odgovorna za rad stanice, tvrdili su da sama nadstrešnica nije bila uključena u projekat renoviranja 1. Ova tvrdnja je protivrečila zapažanjima lokalnih medija i pojedinaca na društvenim mrežama, koji su primetili promene u izgledu nadstrešnice, kao što je dodavanje krovnog prozora 2.
Reakcija javnosti i zahtevi za pravdom
Rušenje je izazvalo neposredno javno negodovanje i tugu, a hiljade ljudi su izašle na ulice Novog Sada da zahtevaju pravdu i odgovornost 4. Protesti, neki od najvećih viđenih u gradu decenijama, pozivali su na detaljnu istragu incidenta i krivično gonjenje odgovornih. Demonstranti su izrazili zabrinutost zbog netransparentnih postupaka javnih nabavki vlade, tvrdeći da su te prakse dale prioritet bogaćenju favorizovanih izvođača radova, dok su ugrožavale javnu bezbednost 4.
Reakcije javnosti na društvenim mrežama
Rušenje nadstrešnice železničke stanice u Novom Sadu izazvalo je i burne reakcije na platformama društvenih medija kao što je X (ranije Tviter). Mnogi korisnici su izrazili šok i tugu zbog tragedije, dok su drugi usmerili svoj bes prema vladi, optužujući je za nemar i korupciju. Neki postovi su isticali potrebu za odgovornošću i pravdom, dok su drugi pozivali na veću transparentnost u infrastrukturnim projektima. Incident je takođe pokrenuo diskusije o bezbednosti javne infrastrukture u Srbiji i potencijalnim rizicima povezanim sa brzim naporima modernizacije.
Ključni akteri u projektu renoviranja
Da bismo razumeli potencijal za korupciju u renoviranju železničke stanice u Novom Sadu, ključno je ispitati ključne aktere koji su uključeni i njihove odgovarajuće uloge:
| Kompanija | Uloga u projektu | Prošle kontroverze (ako ih ima) |
|---|---|---|
| CRIC-CCCC | Glavni izvođač radova na projektu renoviranja | Uključen u slične velike projekte preuređenja u Srbiji, često okarakterisane nedostatkom transparentnosti i kontroverzama 3. |
| Projektni biro Utiber | Predvodio je konzorcijum koji je nadgledao projekat renoviranja | Dobio ugovor o nadzoru uprkos tome što je bio jedini ponuđač; vrednost ugovora značajno je povećana nakon što je dodeljen 6. |
| Egis | Odgovoran za nadzor nad arhitektonskim aspektima projekta | Deo konzorcijuma koji predvodi Projektni biro Utiber. |
| Saobraćajni institut CIP | Odgovoran za projektovanje projekta renoviranja | Zapošljavao je arhitektu koja je takođe bila uključena u nadzornu firmu, što je izazvalo zabrinutost zbog potencijalnog sukoba interesa 6. |
Potencijalne crvene zastavice korupcije
Tragedija u Novom Sadu iznela je na videlo nekoliko potencijalnih crvenih zastavica koje zahtevaju dalju istragu o mogućoj korupciji u okviru projekta renoviranja:
Nedostatak transparentnosti
Jedna od najznačajnijih briga je nedostatak transparentnosti u vezi sa projektom renoviranja. Kada je lokalni medij Portal 021 zatražio ugovore i fakture u vezi sa projektom, i Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i Infrastruktura železnice Srbije odbili su zahtev 1. CRIC-CCCC, kineski konzorcijum odgovoran za renoviranje, usprotivio se objavljivanju ovih informacija, što je dodatno podstaklo sumnje 1. Ovo uskraćivanje pristupa ključnim dokumentima moglo bi biti nameran pokušaj prikrivanja potencijalnih nepravilnosti ili koruptivnih praksi 1.
Nepravilnosti u postupku javnih nabavki
Postupak javnih nabavki za projekat renoviranja takođe izaziva zabrinutost. Ugovor o nadzoru za železničku prugu Novi Sad-Subotica, vredan 4,75 milijardi dinara, dodeljen je konzorcijumu koji predvodi Projektni biro Utiber 6. Primetno je da je Projektni biro Utiber bio jedini ponuđač za ovaj ugovor, a vrednost ugovora je naknadno povećana za 28,6 miliona dinara 6. Ovaj nedostatak konkurencije i naknadno povećanje vrednosti ugovora izazivaju pitanja o potencijalnom dogovoru ili favorizovanju u postupku javnih nabavki. Takve prakse su mogle da olakšaju naduvane cene i potencijalno ugroze kvalitet nadzora.
Osim toga, ova ograničena konkurencija i potencijal za naduvane cene mogli su da stvore okruženje u kojem su mere smanjenja troškova bile prioritetne, što je potencijalno dovelo do upotrebe nekvalitetnih materijala ili zanemarivanja bitnih bezbednosnih protokola. To je, zauzvrat, moglo da doprinese strukturnom kvaru nadstrešnice.
Sukob interesa
Zabrinutost zbog potencijalnog sukoba interesa takođe proizilazi iz strukture projekta. Branislava Lazović, arhitekta prvobitno odgovorna za rekonstrukciju, bila je zaposlena i u Saobraćajnom institutu CIP, projektantu projekta, i u Projektnom birou Utiber, firmi koja nadgleda projekat 6. Ovo dvostruko zaposlenje stvara jasan sukob interesa, što potencijalno dovodi do pristrasnog nadzora i nemogućnosti da se identifikuju ili reše kritični bezbednosni problemi.
Učešće arhitekte i u projektovanju i u nadzoru nad projektom moglo je da ugrozi integritet provere i ravnoteže projekta. Ovaj potencijalni sukob interesa postavlja pitanje da li su ključne bezbednosne procene sprovedene nepristrasno i da li su potencijalni rizici adekvatno rešeni.
Politički pritisak i nemar
Projekat renoviranja je završen u fazama, a stanica je prvobitno ponovo otvorena 2022. godine, neposredno pre opštih izbora 1. Ovo ukazuje na potencijalni politički pritisak da se projekat ubrza radi izbornih dobitaka, što potencijalno ugrožava bezbednost i kvalitet u tom procesu. Nakon rušenja, ministar građevinarstva Goran Vesić je podneo ostavku, priznajući politički pritisak, ali negirajući bilo kakvu ličnu odgovornost za tragediju 7. Ova ostavka, zajedno sa hapšenjem 12 osoba u vezi sa rušenjem, uključujući i samog Vesića, ukazuje na potencijalnu kulturu nemara i nedostatak odgovornosti u okviru vladinog nadzora nad građevinskim projektima. Ove osobe se suočavaju sa optužbama u vezi sa javnom bezbednošću, izazivanjem javne opasnosti i nepravilnim izvođenjem građevinskih radova, što dodatno ističe potencijalni obim nemara i potrebu za odgovornošću.
Pranje novca: Moguća veza?
Iako su konkretni dokazi o pranju novca direktno povezani sa renoviranjem železničke stanice u Novom Sadu i dalje ograničeni, potencijal za takvu aktivnost u okviru građevinske industrije u Srbiji ne može se zanemariti. Srbija ima istoriju korupcije u građevinskom sektoru, gde ugovori često služe kao izvori nezakonitih sredstava 8. Nedostatak transparentnosti u vezi sa projektom renoviranja, u kombinaciji sa potencijalnim nepravilnostima u postupku javnih nabavki i sukobom interesa, stvara okruženje pogodno za pranje novca.
Potrebna je dalja istraga kako bi se utvrdilo da li su se u vezi sa projektom dogodile bilo kakve sumnjive finansijske transakcije, kao što su velike isplate u gotovini, ofšor računi ili neobjašnjivi transferi sredstava. Ispitivanje finansijskih izveštaja kompanija i pojedinaca uključenih u projekat, uključujući CRIC-CCCC i Projektni biro Utiber, moglo bi da otkrije potencijalne crvene zastavice i baci svetlo na moguće aktivnosti pranja novca.
Analiza potencijalne korupcije u kontekstu srpskog zakonodavstva
Da bismo u potpunosti razumeli potencijalne implikacije korupcije u slučaju Novog Sada, ključno je ispitati incident u kontekstu srpskih zakona i propisa:
- Zakon o izgradnji objekata: Ovaj zakon definiše uslove za dobijanje građevinskih dozvola, proces izgradnje i inspekciju i prijem završenih objekata 9. U slučaju Novog Sada, važno je istražiti da li su dobijene sve potrebne dozvole i odobrenja za projekat renoviranja i da li su poštovane odgovarajuće građevinske prakse 10. Na primer, da li se projekat pridržavao propisa u vezi sa angažovanjem licenciranih stručnjaka za određene zadatke, kao što je građevinsko inženjerstvo? Da li je gradilište upravljano na način koji je obezbeđivao bezbednost i zaštitu životne sredine?
- Zakon o planiranju i izgradnji: Ovaj zakon ima za cilj da olakša proces dobijanja licenci i obezbedi kvalitet i bezbednost objekata 11. Ključno je analizirati da li se projekat renoviranja pridržavao propisa i standarda utvrđenih ovim zakonom, posebno u pogledu upotrebe materijala i nadzora od strane nadležnih organa 12. Da li je projekat bio u skladu sa zahtevom za jedinstveni postupak izdavanja građevinskih dozvola u određenom roku? Da li su kvalitet i ispitivanje građevinskih materijala, od betona do čelika, bili u skladu sa propisanim standardima?
- Tehnički propisi za građevinske konstrukcije: Ovaj propis postavlja standarde za različite aspekte gradnje, uključujući seizmički dizajn i kvalitet materijala 13. Važno je utvrditi da li su materijali korišćeni u renoviranju ispunjavali potrebne standarde i da li je konstrukcija bila adekvatno projektovana da izdrži potencijalnu seizmičku aktivnost. Da li je projekat renoviranja izveden u skladu sa relevantnim standardima projektovanja, kao što su oni za armirano-betonske i čelične konstrukcije? Da li su projektovanje i izgradnja nadstrešnice bili u skladu sa standardima seizmičkog projektovanja navedenim u SRPS EN 1998, srpskom ekvivalentu Evrokoda 8?
- Zahtevi za pristupačnost: Srbija ima propise koji zahtevaju da zgrade budu pristupačne osobama sa invaliditetom 9. Potrebno je istražiti da li je renovirana stanica ispunjavala ove zahteve za pristupačnost, obezbeđujući inkluzivnost za sve građane. Da li je projekat renoviranja uključio principe univerzalnog dizajna kako bi se obezbedila pristupačnost osobama sa invaliditetom? Da li su ulazi, liftovi i toaleti projektovani i izgrađeni u skladu sa standardima pristupačnosti?
Upoređivanjem nalaza istrage sa ovim zakonima i propisima, mogu se identifikovati potencijalne povrede i proceniti njihov potencijalni uticaj na rušenje. Ova analiza može pomoći da se utvrdi u kojoj meri su korupcija i nemar mogli da doprinesu tragediji.
Šire implikacije i borba protiv korupcije
Rušenje nadstrešnice železničke stanice u Novom Sadu ima šire implikacije za građevinsku industriju u Srbiji i borbu protiv korupcije. Incident je istakao potrebu za većom transparentnošću i odgovornošću u projektima javne infrastrukture. Takođe je naglasio važnost robusnih mehanizama nadzora kako bi se osigurala usklađenost sa bezbednosnim propisima i sprečile potencijalne tragedije.
Javno negodovanje i protesti nakon rušenja pokazuju rastuću potražnju za promenama i odbacivanje korupcije u građevinskoj industriji. Ovaj incident bi mogao da posluži kao katalizator za reforme i pojačan nadzor nad procesima javnih nabavki, što bi potencijalno dovelo do veće transparentnosti i odgovornosti u budućnosti.
Organizacije civilnog društva i istraživački novinari igraju ključnu ulogu u pozivanju odgovornih na odgovornost i podsticanju reformi. Sprovođenjem detaljnih istraga, razotkrivanjem koruptivnih praksi i zalaganjem za veću transparentnost, oni mogu doprineti stvaranju odgovornijeg i bezbednijeg građevinskog sektora. Međunarodna saradnja takođe može da igra vitalnu ulogu u borbi protiv korupcije deljenjem najboljih praksi, pružanjem tehničke pomoći i podrškom inicijativama usmerenim na jačanje antikorupcijskih mehanizama.
Zaključak
Rušenje nadstrešnice železničke stanice u Novom Sadu je tragedija koja je bacila dugu senku na Srbiju. Dok su istrage u toku, incident je otkrio potencijalne ranjivosti u okviru građevinske industrije u Srbiji, ističući potrebu za većom transparentnošću, odgovornošću i robusnim mehanizmima nadzora. Nedostatak transparentnosti u vezi sa projektom renoviranja, u kombinaciji sa potencijalnim nepravilnostima u postupku javnih nabavki, sukobom interesa i političkim pritiskom, postavlja ozbiljna pitanja o tome u kojoj meri su korupcija i nemar mogli da doprinesu ovom razornom događaju.
Rešavanje ovih problema zahteva višestruki pristup. Jačanje antikorupcijskog zakonodavstva, promovisanje transparentnosti u javnim nabavkama i negovanje kulture odgovornosti ključni su koraci ka sprečavanju budućih tragedija. Osnaživanje organizacija civilnog društva i istraživačkih novinara da razotkriju koruptivne prakse i zalažu se za promene takođe je od suštinskog značaja. Pored toga, međunarodna saradnja može pružiti dragocenu podršku u deljenju najboljih praksi i jačanju antikorupcijskih mehanizama.
Detaljnim istraživanjem potencijalnih crvenih zastavica, analizom incidenta u kontekstu srpskog zakonodavstva i traženjem odgovornosti odgovornih, Srbija može preduzeti odlučne mere kako bi sprečila buduće tragedije i podstakla transparentniji i odgovorniji građevinski sektor. Sećanje na one koji su izgubili živote u ovoj tragediji treba da služi kao stalni podsetnik na važnost davanja prioriteta bezbednosti, integritetu i odgovornosti u svim građevinskim projektima.
Works cited
- Novi Sad railway station canopy collapse – Wikipedia, accessed December 20, 2024, https://en.wikipedia.org/wiki/Novi_Sad_railway_station_canopy_collapse
- Thirteen dead in Novi Sad, Serbia railway station canopy collapse – Reddit, accessed December 20, 2024, https://www.reddit.com/r/StructuralEngineering/comments/1ghbxr6/thirteen_dead_in_novi_sad_serbia_railway_station/
- The Chinese worked on the reconstruction under the ‘veil’ of secrecy: Who is responsible for the deaths at the train station in Novi Sad? – The Geopost, accessed December 20, 2024, https://thegeopost.com/en/news/the-chinese-have-been-working-on-the-reconstruction-under-a-veil-of-secrecy-the-canopy-has-been-restored-in-the-first-phase-but-the-authorities-claim-the-opposite-who-is-responsible-for-the-deaths/
- Fury at Novi Sad station tragedy prompts Serbia to make first arrests – BBC, accessed December 20, 2024, https://www.bbc.com/news/articles/c0qdyg8yn5yo
- Construction: Serbia – EECFA – Buildecon, accessed December 20, 2024, https://buildecon.blog/category/eecfa/serbian-construction/
- Who was in charge of renovating the canopy at the Novi Sad railway …, accessed December 20, 2024, https://www.serbianmonitor.com/en/who-was-in-charge-of-renovating-the-canopy-at-the-novi-sad-railway-station/
- Novi Sad station collapse: Serbian construction minister resigns …, accessed December 20, 2024, https://www.railtech.com/all/2024/11/06/novi-sad-station-collapse-serbian-construction-minister-resigns-president-threatens-protesters/
- Belgrade Doles Out Deals To Firms Despite U.S. Sanctions For Alleged Crime Ties, accessed December 20, 2024, https://www.rferl.org/a/serbia-construction-contracts-united-states-blacklisted-corruption-investigation/31965568.html
- The Ultimate Guide to Construction in Serbia: Navigating Legal, Technical, and Market Dynamics – Stojković Attorneys, accessed December 20, 2024, https://statt.rs/comprehensive-construction-guide-for-serbia/
- Construction procedure in the Republic of Serbia – milosevic-law.com, accessed December 20, 2024, https://milosevic-law.com/construction-procedure-in-the-republic-of-serbia/
- Building the Future: Construction Sector Boom in Serbia – Roncucci and Partners, accessed December 20, 2024, https://www.roncucciandpartners.com/en/2024/01/22/construction-sector-boom-in-serbia/
- Law on Planning and Construction | Ministry of Construction, Transport and Infrastructure, accessed December 20, 2024, https://www.mgsi.gov.rs/en/odsek/law-planning-and-construction
- Serbia – Regulations for Seismic Design – IISEE, accessed December 20, 2024, https://iisee.kenken.go.jp/worldlist/Web/64_Serbia.htm
Serbian 
English